學(xué)校服務(wù)
School service
發(fā)布時間：
2019-12-25
來源：
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
2014年11月，中央編辦、教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標準的通知》（以下簡稱《通知》）以來，各地深入貫徹《通知》精神，結(jié)合本地實際，定向施策，按照嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，及時出臺省級中小學(xué)教職工編制標準政策，積極探索創(chuàng)新編制核定管理辦法，采用多種方式滿足中小學(xué)教師編制需求，嚴格規(guī)范中小學(xué)編制管理，探索出了一些創(chuàng)新做法，涌現(xiàn)出了一批先進典型。
為宣傳先進典型，推廣創(chuàng)新經(jīng)驗，推動各地貫徹落實好《通知》精神，現(xiàn)將山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)驗做法通報如下：
一、山東省創(chuàng)新工作案例
2014年，山東省實施基礎(chǔ)教育綜合改革以來，就加強和規(guī)范中小學(xué)編制管理進行了全面制度設(shè)計。2016年出臺《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》，進一步明確了教師編制管理政策措施。同年4月，省政府舉辦專題研討班，各地分管市長、教育、編制、人社、發(fā)展規(guī)劃、國土資源、住建部門負責(zé)人參加，把落實中小學(xué)編制政策作為研討專題，由省教育廳和省編辦負責(zé)同志進行政策解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)。
（一）創(chuàng)新編制管理，多渠道增加中小學(xué)教職工編制
一是加強市域內(nèi)教師編制調(diào)配力度。對編制總量達不到規(guī)定標準總量的縣（市、區(qū)），可在縣域事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑用于補充中小學(xué)教師，縣域內(nèi)難以調(diào)劑的，可在地市級事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。二是建立農(nóng)村教師機動編制。以縣為單位，按不超過農(nóng)村中小學(xué)教師編制總量5%的比例核定教師機動編制，用于補充農(nóng)村中小學(xué)急需學(xué)科教師。目前，全省落實農(nóng)村機動編制政策，已核增編制1.2萬名。三是按班師比核定小規(guī)模學(xué)校教職工編制。對年級學(xué)生數(shù)達不到標準班額數(shù)的，小學(xué)、初中分別按照每教學(xué)班配備2.4名、3.7名核定教職工編制。四是設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶。利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學(xué)確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。
（二）加強縣域交流，促進縣域師資均衡配置
一是按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，建立縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制總量控制、動態(tài)調(diào)整機制，實行“縣管校聘”制度。二是自2016年起，縣域內(nèi)中小學(xué)教師交流，不再申報用編進人計劃。三是現(xiàn)有教職工超出規(guī)定編制的，管理、教學(xué)輔助和工勤人員超過規(guī)定比例的，予以調(diào)配分流。四是強化學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源統(tǒng)籌配置，學(xué)區(qū)內(nèi)教師可統(tǒng)籌安排使用，實行短缺學(xué)科教師走教，實現(xiàn)學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)師資共享。
（三）強化督查監(jiān)管，嚴格規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理
2016年1月，山東省教育廳組織開展教師管理逐校專項清查工作，對擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課教師，以各種形式“吃空餉”，管理部門與中小學(xué)?；炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹魄闆r進行全面排查整頓。
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新工作案例
2016年，在反復(fù)調(diào)研、論證、測算和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)編辦、教育廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標準的通知》，統(tǒng)一了城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校教職工的編制標準，實現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)劑和動態(tài)管理。